首先是上线人数超过实际录取人数造成的。高校专项计划不是为了给一部分考生高考加分而设立的，而是一部分农村考生报考教育部直属高校，可以本科一批、二批最低控制分数线录取。也就是说，高校专项计划考生必须在4月份提前在教育部阳光高考网站上报名。省市高校根据报考条件进行审核，然后根据高考成绩和志愿填报录取。
高校专项计划并不是为了给一部分考生高考加分而设置的，而是一些农村地域的考生报考教育部直属部委高校，可以最低以本科一批二批控制分数线录取。这样的目的是教育部为了促进高考公平公正，让更多的农村地域的边远山区贫困地区民族地区的成绩优秀考生能够具有更多的就读教育部直属高校的一种招生录取政策。与高校专项计划相对应的具体有地方专项计划国家专项计划，三种专项计划都是并存的高考招生政策。
下面以甘肃省2019年高考志愿设置中，具体的专项计划有:一国家专项计划B段1.本科提前批非省属院校贫困地区国家专项计划，含各部属重点院校各省属重点院校面向甘肃省贫困地区58个贫困县的考生，执行本科一批最低录取分数线的文史理工类和执行本科二批最低录取分数线文史类理工类。2.实行平行志愿投档，可以填报六个院校志愿。
3.该段计划高中阶段学籍户籍实际就读均在甘肃省实施同一县市并符合要求的考生报考。4.参与招生院校，例如北京大学中国人民大学清华大学北京化工大学西南大学武汉大学浙江财经大学南京师范大学等国家教育部直属部委所属高校。二地方专项计划C段1.含省属重点院校，面向甘肃省贫困地区58个贫困县的考生，执行本科一批二批最低录取分数线。
2.高中阶段学籍户籍实际就读均在甘肃省符合要求的考生。3.例如招生院校有:甘肃农业大学甘肃中医药大学西北师范大学兰州财经大学兰州理工大学兰州交通大学等省属重点院校。三高校专项计划段次单列，属于特殊类型录取院校1.2019年甘肃省高考志愿设置中在本科一批自主选拔H段。该专项计划基本上和自主招生模式相同，只是是两种不同的招生形式。
2.该专项计划需要考生在4月25日左右提前提出申请和报名，5月20日左右完成审核，5月底前高校完成对于报考本校考生其它条件审核并公示报考本校考生的名单，之后考生正常参加高考，接着高校根据报考本校考生的高考成绩核定并确定报考本校专项计划考生名单，之后高校再次根据考生高考志愿完成录取和公示。3.也就是说高校专项计划考生必须需要在4月份在教育部阳光高考网站上提前进行申请，省市和高校根据报考条件分别审核，之后根据高考成绩和志愿填报录取。
4.高校专项计划要求考生的高考成绩必须需要至少要达到本科一批批次最低分数线以上。5.高校专项计划是由国家教育部直属的高校参与招生录取，例如北京大学清华大学中国人民大学北京交通大学等国家知名高校。最后，考生要将三种专项计划区分开来，国家和地方专项计划不需要考生提前申请，只要是农村贫困地区的户籍，符合学籍户籍报考条件就可以报考，甘肃省的地方专项计划中院校高考成绩需要达到本科一批批次成绩甘肃省的高校专项计划在普通本科一批批次招生录取之后，在H段录取。
2019年江苏高考一本达线率本科达线率高吗？和18年相比如何？
谢谢邀请！附图，江苏今年的高招计划出台后，我做了一个2018和2019年高考考生和录取人数对照图注图中有一点小错误，2019年提前录取批次艺术类是21945，打字的时候打成20945了。从表中可以看出来，2018年，江苏高考考生是33.15万人，提前批次本一批次和本二批次分别录取30162人69321人和99623人，录取率分别是9.1%，20.9%和30.1%，合计录取率达60.1%。
2019年江苏高考考生33.91万人，第一批和第二批提前录取考生31770人、72625人、9.9万人，录取率分别为9.4%、21.4%、29.2%，总录取率为60%。对比两组数据，2019年早批次录取率高出0.3%，本批次录取率高出0.5%。总录取率与去年持平。本批次录取率之所以有所上升，除了本批次招生人数增加之外，还有一个原因就是部分高校或部分高校的部分专业从原来的第二批次提升到了本批次。所以本批次录取率高0.5%。
