3．补助方式。对参加新型农村合作医疗的农民在县级及以下医疗机构就医的费用，可采取直接减免的方式给予支付，在地级市或以上医疗机构就医的费用一般由农民先垫付，再按规定报销的方式进行支付。（五）监督机制。1．监督机构：试点市、县要成立由有关政府部门人员及人大代表、政协委员、参加新型农村合作医疗的农民代表共同组成的农村合作医疗监督委员会（其中农民代表应不低于总人数的20％），负责对新型农村合作医疗基金的使用和管理等情况进行检查、监督。
2．监督措施：试点市、县农村合作医疗经办机构要定期向试点市、县农村合作医疗管理委员会汇报新型农村合作医疗基金的收支、使用情况；试点市、县农村合作医疗管理委员会要主动接受同级人民代表大会的监督。要采取张榜公布、建立网站等方式，定期向社会公布新型农村合作医疗基金的具体收支、使用情况，保证参加合作医疗的农民享有参与、知情和监督的权利，确保新型农村合作医疗制度的公开、公平、公正。
审计部门要定期对新型农村合作医疗基金收支和管理情况进行审计。（六）医疗服务管理机制。1．服务机构的管理：试点市、县要从实际出发，本着服务优质、价格低廉的原则，按照医疗机构的服务功能和方便农民群众就近就医的要求，在农村医疗卫生机构中择优确定定点医疗机构。原则上定点医疗机构以非营利性医疗卫生机构为主。试点市、县农村合作医疗管理委员会经办机构应与定点医疗机构签订合同，明确双方的权利、责任和义务。
定点医疗机构要加强基础设施和业务建设，健全各项管理制度，保证服务质量，提高服务效率。各级卫生行政部门要定期对定点医疗机构的服务质量进行监督和管理。2．逐级转诊制度：要建立科学的逐级转诊及双向转诊制度，合理分流病人，降低医疗服务成本，并采取有效措施，严格控制医药费用。3．基本药物制度：《海南省新型农村合作医疗制度基本药物目录（试行）》由省卫生厅牵头制定，各试点市、县可按照规定在该目录的基础上进行调整，制定本市、县新型农村合作医疗基本药物目录。
定点医疗机构应按照基本药物目录使用药物。四、措施与保障（一）健全组织，加强领导。省政府成立以政府领导为组长，卫生、财政、发展与改革、农业、民政、人事劳动保障、审计和扶贫办等部门领导为成员的海南省农村合作医疗协调小组，负责制订全省农村合作医疗发展规划和相关政策，指导和监督各地的工作，协调解决工作中的重大问题。
协调小组下设办公室，挂靠在省卫生厅，承担协调小组的日常工作，负责调查研究、草拟政策、督办检查、信息收集等工作。试点市、县政府成立由政府主要领导为主任，政府分管领导为常务副主任，有关部门领导和参加合作医疗的农民代表组成的农村合作医疗管理委员会，负责制定具体的实施方案，做好组织、协调、管理和指导工作。管理委员会下设经办机构（管理中心或结算中心），挂靠市、县卫生行政部门，配备专职人员，经办机构人员及其派出机构人员属于行政事业编制，经办机构专职人员由市、县政府调剂解决，人员经费和工作经费列入同级财政预算，由财政全额支付，不得从合作医疗基金中提取。
乡 （镇）政府要成立农村合作医疗工作机构，其人员可以兼职，承担市、县合作医疗管理委员会委托的有关工作，负责宣传、发动、组织辖区内农民参加合作医疗，按照政策规定代收农民个人缴费和乡村集体经济组织的扶持资金，协调处理本乡（镇）合作医疗的其它事宜。（二）加大投入，多方支持。各级政府要增加对农村卫生事业经费投入，加快乡（镇）卫生院的房屋、设备等基础设施的改造与建设，尽快改善农村医疗服务条件。
今后农村卫生建设专项资金要优先向试点市、县安排。同时开展城市卫生对口支援农村卫生工作，对试点市、县、乡（镇）及村卫生机构采取多种形式进行帮扶。（三）制定实施方案，抓好宣传和培训。1．制定实施方案：试点市、县要组织开展基线调查，全面掌握本地经济社会状况、农民卫生服务需求与利用情况、疾病经济负担、卫生服务可及性、卫生服务机构基本情况、农民及其他利益相关者的合作医疗意愿等有关情况，在此基础上，根据国家和本省有关文件精神，制定本地具体实施方案，并报省农村合作医疗协调小组备案。
2．加强宣传工作：试点市、县要层层召开乡（镇）、村、组负责人会议和村民大会，充分利用广播、电视、报纸和宣传标语、宣传橱窗等多种形式，向农民群众广泛宣传党和政府关于新型农村合作医疗制度的方针、政策，宣传新型农村合作医疗对保障农民健康、促进农村经济发展和维护农村社会稳定的重要作用，增强农民自我保健和互助共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。
3．做好培训和指导工作：要通过举办不同形式、不同层次的培训班，组织编印《新型农村合作医疗工作手册》，让各级领导和广大基层干部，特别是新型农村合作医疗管理委员会经办机构人员尽快熟悉和掌握相关政策及各项规章制度，积极为广大农民提供良好的卫生服务，并在工作中不断充实和完善新型农村合作医疗制度。（四）抓好监督检查和指导。
省农村合作医疗协调小组办公室要加强对试点市、县有关工作的监督、指导；试点市、县农村合作医疗管理委员会也要加强对试点工作的监督和管理，随时掌握各地试点实施情况，及时研究、解决出现的问题，确保试点工作顺利进行。省成立新型农村合作医疗工作专家指导组，各地也要成立相应的组织。省专家指导组要经常深入各试点市、县进行调查研究，收集相关资料，并定期对试点工作进行监测和评估，及时发现和解决试点实施过程中的问题，建立和完善我省新型农村合作医疗监督评价体系和管理信息系统。
在乡下，百草为药，农村常见的中草药，你认识有几种？
人们经常说靠山吃山，靠水吃水，农村人是靠地吃地，在农村地里有一些常见的中草药，我小的时候经常去采摘，晒干之后拿去卖钱，用卖的钱买笔买本子，有很多还可以当菜吃，小时候吃的很多野菜都有药用价值。今天小平就来说说农村常见几种中草药。黄黄苗黄黄苗学名蒲公英，生活在农村的人都非常熟悉，春天的时候发芽生长，开黄色的小花。
嫩的黄黄苗可以当菜吃，凉拌做汤均可，黄黄苗还是一种中药材，整个植株都可以入药，农村人经常用黄黄苗泡水喝，有消炎去火的作用。益母草益母草开紫色的小花，每年春夏季节，村子里的孩子和老人都到地里割益母草，卖给收中药材的小贩，换一些零花钱。鱼腥草鱼腥草一是一种中药材，也可以做成菜肴，它有去火消炎的作用。刺角芽刺角芽叶片上长满小刺，嫩的时候可以吃，也是一种不错的中药，有很好的止血作用。
