这一时期的日本侵华政策是比较摇摆的，内阁经历了近卫文麿、平沼骐一郎、阿部信行、米内光政等好几任首相，大抵时间是从1938年到1940年7月，其中陆相板垣支持“以政治诱降为主、以军事打击为辅”的对华政策，而强硬派东条英机总是表达不满，四处大放厥词，宣称日本不仅要“对中苏两国同时作战，同时也准备同英、美、法开战”，引发朝野震动，最终被调任陆军航空总监。
航空总监尽管权力不是很大，却是陆军三巨头（陆相、参谋总长、航空总监）之一，也就是说，尽管东条英机被赶出了陆军省，但实际上级别却不降反升，只是蛰伏起来等待机会而已。果然，由于汪伪政府没有起到什么作用，板垣的对华政策宣布破产，也被踢出陆军中央，就任新组建的“中国派遣军”总参谋长，1940年7月，海军大将出身的首相米内，也因为反对跟德意结盟，被迫辞职。
于是近卫文麿第二次组阁，这一次他选择了一批狂热的军国主义分子入阁，其中就以东条英机为陆相、以松冈洋右为外相等，鼓吹要把侵华战争打到底，由此，东条英机终于成为了日本陆军的头目。这厮的两个特点是，第一，永远表态效忠天煌，所以尽管头脑和水平一般，却深得裕仁“默默地”欣赏，第二，对侵略战争极度狂热，主张军部来主导日本的政略与战略。
1940年下半年以后，美日关系逐渐走进了死胡同，美国要求日本从中国撤军，否则就各种禁运，被掐住脖子的日本人一边谈判一边研究对策，尤其是对撤军一事，东条英机代表日本陆军坚决反对，那就意味着美日谈判不可能成功。既然没得谈，日本战时大本营最终统一了意见：惟有开战而已，太平洋战争的爆发只是时间问题了。1941年7月，在东条的极力鼓动下，日本御前会议通过了《适应形势变化的帝国国策纲要》，决定改“北进”为“南下”，并据此开始做对美战争的准备。
但是在关键时刻，近卫文麿这个贵族出身的文官有些退缩了，只恐日美开战后果难料，自己或将成为战败的替罪羊，于是在10月间宣布内阁总辞职，意思是这事危险系数太高玩得太大，我老头子恐怕玩不起。裕仁四下看看，一时也没有合适组阁的人选，于是在重臣们的推荐下，相中了对皇室忠诚并且对开战持狂热态度的东条英机中将，1941年11月17日下午，裕仁召见东条英机，命他以现役身份重新组阁，同时晋升为陆军大将。
其实裕仁选择东条出任首相还有一层意思，就是此前历任首相都被陆军折腾的死去活来，使内阁和军部矛盾不断，而由东条组阁，就可以起到合二为一的作用。于是东条英机成为了日本第41届首相（内阁总理大臣），同时兼任内相、文部相、商工相、军需相，再后来又兼了参谋总长，成为日本历史上最具权力的一任首相。而实际上，他不过是一个被裕仁和昭和军阀们选中用来趟地雷的傻瓜，果然，战后清算时，他也成为排名第一的战犯和最大的一个替罪羊。
马杜罗没有趁瓜伊多回国之机，将其逮捕，是出于怎么考虑的呢？
谢邀！瓜伊多抓与不抓，已经不是普通意义上的法律问题，它已演变成了一个重大的政治问题；也不仅是委内瑞拉国内的政治问题，背后还有国际势力的较量，如果能抓瓜伊多，马杜罗在瓜伊多出国之前就可以抓他，也没有必要等到现在。在今年的1月13日，瓜伊多就曾遭政府拘捕，但抓过几个小时以后就放了，这说明抓捕瓜伊多在那时候就已经是一个很敏感的问题；接下来的1月23日，瓜伊多自封为临时总统，煽动民众推翻政府，威逼军队向他投降，这时候美国更是公开跑到前台为其安全背书，接着后面又有五十多个国家追随美国承认瓜伊多。
如果这时候马杜罗抓捕瓜伊多，美国就很可能对委内瑞拉进行武力干预。前几天委内瑞拉副总统罗德里格斯曾访问俄罗斯，在接受媒体专访时曾放话，只要瓜伊多回到国内委政府就要以非法出境罪将其逮捕，现在看来她只是想吓阻瓜伊多，不让其回国，因为只要瓜伊多不回到国内，委国内局势就会趋于稳定。但自从瓜伊多出国以后，美国就一直在为他回国后的安全问题向马杜罗施压。
3月2日，俄罗斯外长拉夫罗夫应邀与美国国务卿蓬佩奥通了电话，电话中双方除讨论了其它国际问题以外，还着重讨论了委内瑞拉局势，拉夫罗夫除了原则上仍然反对美国违反国际法对委内瑞拉内政干涉以外，但在瓜伊多回国后的安全问题上双方很可能达成了一致，因为俄罗斯也不希望看到美国用武力来干预委内瑞拉局势。当然，瓜伊多回国，抓与不抓，主动权仍在马杜罗手里，不抓主要还是因为马杜罗在努力争取和平对话的空间，避免局势更进一步动荡，也避免美国以此为借口进行武力干预。
